Reunión con el nuevo Procurador General

El día miércoles 29 de septiembre, miembros de Xumek se reunieron con el Procurador General ante la Corte, Dr. Alejandro Gullé, para dialogar sobre la implementación de Fiscalías temáticas en la provincia.

La mencionada reunión tuvo lugar como consecuencia de que Xumek tomara la iniciativa de presentar dos trabajos en consonancia con la idea manifestada desde la Procuración General de disponer la especialización de Unidad Fiscales por materia, resumiendo aportes y sugerencias respecto a la creación de una Fiscalía de Corrupción y Violencia Institucional, y de una Fiscalía de Violencia de Género en el ámbito del Ministerio Público.

Si bien destacamos tanto la creación de la Unidad Fiscal de Homicidios y Violencia Institucional mediante Resolución 392/16 como el anuncio realizado en el día de ayer de la creación de la Unidad Fiscal especializada en Violencia de Género a raíz de los lamentables hechos ocurridos en la provincia, entendemos necesario que ambas sean creadas por ley, para que sea el ámbito legislativo donde se consensuen temas fundamentales como competencia y funciones, y que exista una especialización y capacitación constante de quienes se hagan cargo de ella.

Desde Xumek encontramos sumamente positivo la buena recepción a las propuestas presentadas, porque no sólo ofrecen un análisis comparado, definiendo y contextualizando ambas problemáticas, sino que además expresan las funciones y competencias específicas que desde la Asociación sostenemos que deberían tener para lograr resultados óptimos en el corto y mediano plazo, que permitirá una respuestas eficaz de la justicia a las víctimas y sus familiares.

COMUNICADO SOBRE LOS RECIENTES FEMICIDIOS

Obra de Andrés Casciani.

La cantidad de mujeres víctimas de violencia crece día a día en la provincia, ocurrieron 3 femicidios en los últimos días y ya son 11 las mujeres asesinadas este año en Mendoza.

El 7 de febrero, las víctimas fueron Natasha Prieto[1], de 13 años, abusada sexualmente y asfixiada, y Norma Ríos[2], de 36 años, que fue apuñalada por su ex marido.

Unos días más tarde, fue encontrado el cuerpo deDaniela Núñez[3], de 25 años, envuelta en una bolsa flotando en el canal Cacique Guaymallén, tras varios días de haber estado desaparecida.

Ese mismo mes, Rosa Edith Pérez[4], de 33 años, fue asesinada de un disparo en la garganta por su ex pareja en su casa de Lavalle.

El 12 de abril, Trinidad Rodríguez[5], de 8 años, fue encontrada calcinada en una cantera en Fray Luis Beltrán.

El 4 de agosto, Patricia Fernández[6] fue asesinada a balazos por su esposo en Lavalle, quien luego se suicidó.

El 9 de septiembre, Norma Pereyra[7], de 65 años, fue encontrada golpeada y asfixiada  en su casa en el departamento de Maipú.

Días más tarde, Florencia Peralta[8], de 26 años, fue brutalmente golpeada y asfixiada por su ex novio en San Rafael.

El lunes pasado fue hallado el cuerpo de Janet Zapata[9], de 29 años, semienterrado en un basural ubicado en el distrito de El Algarrobal, luego de varios de días de encontrarse desaparecida.

Horas más tarde, encuentran a Julieta González[10], de 21 años, atada de pies y manos en la localidad de Cacheuta. La joven, fue asesinada producto de un golpe en el cráneo provocado con un elemento contundente.

El día de hoy, Ayelén Arroyo[11], de 19 años, fue asesinada por su padre, a quien había denunciado por abuso sexual, en Ugarteche.

Debemos mencionar también el doble femicidio de Montañita, que tuvo una gran repercusión en la provincia, donde las mendocinas María José Coni, de 22 años y Marina Menegazzo, de 21 años, fueron asesinadas durante sus vacaciones en ese lugar.

Todos estos hechos son el reflejo de nuestra sociedad, que hoy se encuentra conmocionada pero que continúa siendo machista, entre nosotros aún persisten patrones y comportamientos socioculturales discriminatorios, que están íntimamente vinculados a la violencia contra la mujer.

Esta situación deja en evidencia que se requiere del diseño de políticas públicas transversales, en todas las áreas del Estado, tendientes a prevenir estos hechos. Para ello, resulta indispensable implementar medidas concretas para lograr hacer operativos los estándares plasmados en la Ley Nacional N° 26.485 de “Protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrolla sus relaciones interpersonales”, a la que nuestra provincia adhirió sin reservas.

Esta normativa marca el paradigma bajo el cual deben actuar todos los operadores y operadoras vinculadas a la problemática, ya que produjo un cambio radical en su abordaje, ampliando considerablemente los tipos y ámbitos en los cuales se manifiesta. Así, ya no se la concibe como violencia doméstica o familiar sino como violencia contra las mujeres en todos los ámbitos en los cuales se desarrolla.

Además de la implementación de políticas públicas preventivas, resulta fundamental también la creación de una Fiscalía Especializada en Violencia de Género, que permitirá una investigación más ágil y eficaz en estos casos, llevada adelante por autoridades especialmente capacitadas, que podrán otorgar prioridad en el tratamiento y dar protección inmediata a la víctimas.

Asimismo, instamos a las legisladoras y legisladores mendocinos a aprobar la reforma del art. 10 del código procesal penal de Mendoza que permitirá a las organizaciones de derechos humanos a actuar como querellantes en femicidios.

Desde Xumek nos sumamos a la convocatoria de la concentración a llevarse a cabo el día de hoy a las 18 hs. en la calle San Martín esquina Peatonal.

También nos ponemos a entera disposición de las familias de las víctimas en la búsqueda de justicia. Alentamos a la sociedad en general y a las organizaciones de defensa de los derechos humano a realizar un trabajo mancomunado en la lucha por la erradicación de la violencia contra las mujeres en todas sus formas y modalidades.

Mendoza, 28 de Septiembre de 2016.

[1] http://www.losandes.com.ar/noticia/conmocion-por-la-misteriosa-muerte-de-una-nina-de-13-anos-en-tunuyan

[2] http://www.losandes.com.ar/noticia/apunalo-a-su-exmujer-frente-de-su-hija-y-despues-se-entrego

[3] http://www.elsol.com.ar/nota/256678

[4] http://www.losandes.com.ar/noticia/una-mujer-fue-asesinada-de-un-disparo-en-la-garganta-en-lavalle

[5] http://www.losandes.com.ar/noticia/brutal-asesinato-en-maipu-hallaron-a-una-nena-calcinada-en-una-ripiera

[6] http://www.elsol.com.ar/nota/271847/policiales/lavalle-un-hombre-mato-a-su-mujer-y-luego-se-suicido.html

[7] http://www.mdzol.com/nota/693257-hallaron-a-una-mujer-muerta-en-su-casa-de-maipu/

[8] http://www.telam.com.ar/notas/201609/162893-mendoza-policia-muerte-florencia-peralta.html

[9] http://www.mdzol.com/nota/696111-hallaron-muerta-a-janet-zapata/

[10] http://losandes.com.ar/article/hallan-a-una-mujer-sin-vida-y-atada-de-pies-y-manos-en-lujan

[11] http://www.mdzol.com/nota/696362-mataron-a-otra-joven-en-mendoza/

Conferencia de prensa de “Madres de Víctimas de Violencia Institucional”

Las Madres de Víctimas de Violencia Institucional y el Colectivo de Organizaciones Sociales y Organismos de Derechos Humanos que acompañan la lucha contra la impunidad y la complicidad convocan a una conferencia de prensa este jueves 22 de septiembre, a las 12 horas, en el Salón Anexo de la Legislatura Provincial ubicado en Espejo 256 de Ciudad. Entre los reclamos urgentes que serán expuestos se encuentran:

– La espera de respuesta de parte de la Corte Suprema de Justicia de Mendoza respecto a los casos de Tania Páez y Lorena Castro.

– La desatención y violencia ejercidas por parte del aparato judicial sobre la familia de Cristian Reyes, quienes reviven por tercera vez el mismo proceso.

– La reciente absolución del efectivo policial que ejecutó a Maximiliano Ríos.

– El no avance en las causas de Willy Gil y Leonardo Rodríguez, así como las dilaciones generalizadas en los procesos judiciales y debates restantes.

– Las provocaciones, amenazas y hostigamientos a familiares de víctimas por parte de la fuerza pública y, en algunos hechos, por parte de los propios policías involucrados.

– Las suspensiones del juicio por el asesinato de Lucas Carrazco por inasistencias de los jueces a su lugar de trabajo.

– El cambio de carátula solicitado en General Alvear por la madre de Gabriel Franco en base a contundentes peritajes de Gendarmería Nacional.

Desde Asociación XUMEK, al igual que las innumerables agrupaciones que acompañan la lucha por Justicia, adherimos e invitamos .

Resumen de la visita a Mendoza del Presidente de la CIDH y Relator sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad

El pasado viernes 16 de Septiembre de 2016, el presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y Relator sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad, James Cavallaro, visitó Mendoza en el marco de las medidas cautelares dictadas por las condiciones de detención en los Complejos Penitenciarios Almafuerte y San Felipe.

Luego de sortear las dificultades por el paro de Aerolíneas Argentinas y el cierre del aeropuerto de Mendoza, el presidente de la CIDH estuvo en nuestra provincia con el objeto de verificar las condiciones de detención de las personas privadas de la libertad en las cárceles locales.

El Comisionado y la encargada de la Relatoría sobre Derechos de las Personas Privadas de Libertad, Lic. Sofia Galván, se reunieron con funcionarios del gobierno provincial, peticionarios y representantes de la sociedad civil, para finalmente realizar un recorrido por el Complejo Penitenciario II “San Felipe”.

A las 11:00hs del día viernes, comenzó la actividad oficial con una reunión de trabajo en el 3º piso de Casa de Gobierno, con razón de las medidas cautelares N° 35/14 solicitadas por el Dr. Carlos Varela Álvarez en el año 2014, debido a las condiciones de detención en los establecimientos penitenciarios Almafuerte y San Felipe.

De la reunión participaron en representación del Estado argentino: funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Nación; el Ministro de Gobierno, Justicia y Trabajo, Dalmiro Garay; el Ministro de Seguridad, Gianni Venier; y otros funcionarios provinciales. En representación del peticionario Carlos Varela Álvarez, quien no pudo participar por encontrarse de viaje, participaron: Pablo Flores, docente del Complejo San Felipe; la abogada Mercedes Duberti y los abogados Lucas FalletLucas Lecour y Pablo Moreno.

Las partes acordaron proseguir con el trabajo de las comisiones formadas por orden de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza (SCJMza), como consecuencia del expediente N° 13-03816021-9 caratulado “Habeas Corpus en favor de internos alojados en Almafuerte y San Felipe”. En el resolutivo se dispuso la conformación, con la finalidad de informar y asesorar a los Poderes Públicos de la Provincia, de una Mesa de Trabajo Institucional integrada por representantes de la Suprema Corte de Justicia, el Poder Ejecutivo Provincial y las Cámaras Legislativas, el Procurador General ante la Corte, el Procurador de las Personas Privadas de Libertad y los peticionarios. También se invitó a participar de las deliberaciones: a la Inspección General de Seguridad; al Comité Provincial de Prevención de la Tortura; al Procurador Penitenciario Federal y a la Capellanía Penitenciaria. La Mesa de Trabajo elevará periódicamente a la CIDH actas respecto de los avances logrados.

En la reunión además, los representantes del Poder Ejecutivo informaron sobre los endeudamientos autorizados por la Legislatura de Mendoza para la refacción de todos los complejos y unidades penitenciarias por un valor de ciento sesenta millones de pesos ($ 160.000.000). Como también, la construcción de un nuevo complejo penitenciario para 900 personas, ubicado en la zona de Cacheuta, que implicará un expendio de noventa millones de dólares (U$S 90.000.000) por parte del gobierno provincial.

Llamó la atención del Comisionado los montos del endeudamiento y la capacidad de alojamiento pensada para la nueva cárcel, teniendo en cuenta las tendencias mundiales de arquitectura penitenciaria. Donde los establecimientos proyectados resultan más económicos y están pensados para una menor población de detenidos, lo que implica tratamientos más personalizados en la reinserción social y controles más efectivos.

Teniendo en cuenta los conocimientos de James Cavallaro, los funcionarios provinciales solicitaron a la CIDH un acompañamiento sustancial en las mejoras de los complejos penitenciarios y en la construcción del nuevo penal.

Inmediatamente luego de este primer encuentro, el presidente de la CIDH mantuvo una reunión a puertas cerradas con los mencionados ministros provinciales; el director de Enlace de Asuntos Penitenciarios y Justicia, Juan Ignacio Mulet; la directora de Derechos Humanos, Luz Amanda Faingold; y el director general del Servicio Penitenciario, Eduardo Orellana.

El ministro de Gobierno, Dalmiro Garay, expresó a los medios locales que “ha sido una visita fructífera, hemos coincidido en que en esta nueva gestión se han creado espacios de diálogos donde interactúan varios sectores y donde se puede abordar la totalidad de la problemática. Nosotros no solo estamos abocados a la mejora de la infraestructura sino también estamos elaborando y ejecutando desde controles de salud hasta programas de mejora educativa. Hemos salido de la estructura del sistema carcelario para implementar un programa de shock para que el interno vea en el sistema carcelario la posibilidad de reinserción social”. Del mismo modo, Gianni Venier, ministro de Seguridad dijo “estamos trabajando en el mejoramiento de las cárceles, como pedido expreso del Gobernador. Hemos pedido a la Comisión un acompañamiento sustancial para poder trabajar e involucrarnos de lleno en lo que respecta a mejoras dentro de los complejos penitenciarios”.

Pasadas las 13:30hs, el Presidente de la CIDH se trasladó al Espacio para la Memoria (Ex D2) donde mantuvo una reunión con organizaciones de derechos humanos, vinculados a la defensa de los derechos de las personas privadas de libertad, y con la Comisión Provincial para la Prevención de la Tortura (CPPT).

Fabricio Imparado, Procurador de la Personas Privadas de Libertad de Mendoza, informó al Comisionado sobre la situación de los penales mendocinos y las dificultades del Mecanismo Local de Prevención de la Tortura para cumplir acabadamente con sus funciones. Debido a la falta de presupuesto para el normal funcionamiento de la CPPT, creada hace tres años en cumplimiento del acuerdo de solución amistosa ante la CIDH, por el caso Penitenciarias de Mendoza, sin embargo, destacó los acuerdos que se están logrando con la Legislatura y el Poder Ejecutivo para dar solución definitiva al histórico incumplimiento, y señaló la importancia que los mismos se cumplan.

También, representantes de las distintas organizaciones expusieron sobre la ausencia de políticas claras en educación y las dificultades que existen en materia de salud, limitando el acceso de las personas detenidas a estos derechos fundamentales.

Desde Xumek, comunicamos al Presidente de la CIDH sobre el grave hacinamiento de las cárceles mendocinas, dado por el alto índice de prisionización (228 detenidos cada 100.000 habitantes, mientras que la media nacional es de 161 personas encarceladas cada 100.000 habitantes); las graves condiciones de detención; y la necesidad de una ley de cupo que fije criterios para determinar la capacidad real de alojamiento de los distintos establecimientos.

Informamos sobre el resultado del habeas corpus colectivo y correctivo que presentamos en la SCJMza, en septiembre de 2015, por la utilización indiscriminada de la prisión preventiva en Mendoza, que se encuentra recurrido por el Ministerio Público Fiscal ante Corte Suprema de Justicia de la Nación.

Asimismo, comunicamos sobre la sanción de la Ley N° 8869,  impulsada por el Gobernador como la solución a la “puerta giratoria”, cuyos criterios son absolutamente contrarios a los estándares fijados por la CIDH en sus informes y por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) en su jurisprudencia constante.

uego de la reunión, James Cavallaro recibió a la prensa y afirmó que “los penales deben servir para rehabilitar a los internos pero resaltó que han visto que en la práctica eso no está sucediendo”.  Señaló además, que llegó con el objetivo de observar “la situación de hacinamiento, y las condiciones de los presos por las denuncias de violencia y maltrato que ha habido en los centros de detención”. Por último indicó que “los centros de detención en la provincia, como en otras provincias en Argentina y otros estados de las Américas suelen estar hacinados, con condiciones insalubres, sin espacio para trabajar, estudiar o de alguna forma buscar rehabilitarse. Lo que provoca altos índices de reincidencia y de nada sirve para resolver el tema de inseguridad”.

Antes de partir hacia San Felipe, recorrió las instalaciones del Espacio para la Memoria. Visitó las celdas del centro clandestino de detención D2, que albergaron a presos políticos durante la última dictadura cívico militar, con la guía de Eugenio París, Ex Preso Político y miembro de la CPPT. Observó, también, con detenimiento la placa colocada a la entrada del Palacio Policial con el pedido de disculpas del Gobierno de Mendoza por la desaparición forzada de Adolfo Garrido y Raúl Baigorria, primera condena internacional de la Argentina ante la Corte IDH.

Pasadas las 15:00hs, el Comisionado se trasladó al Complejo Penitenciario II “San Felipe”, para observar las condiciones del penal y entrevistar a personas alojadas en distintos módulos de dicho centro de detención.

La CIDH realizará un breve informe, con el fin de plasmar sus recomendaciones, a partir de lo observado en el país y la provincia.

La presencia de uno de los más altos representantes del Sistema Interamericano en el país y particularmente en Mendoza, nos brinda una nueva oportunidad para mejorar las condiciones de las personas privadas de su libertad, a partir de un compromiso entre el actual gobierno y las organizaciones de la sociedad civil, bajo los parámetros establecidos por la CIDH.

Desde XUMEK abogamos por el cumplimiento de dicho compromiso y seguiremos trabajando en función de la defensa de los derechos de las personas privadas de la libertad, por un trato digno en su condición de detención.

Reunión de la CIDH y organizaciones de la sociedad civil en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Ayer miércoles, se dio continuidad a las actividades llevadas a cabo por la CIDH en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de las cuales Xumek está participando activamente.

En esta oportunidad, James Cavallaro, presidente de Comisión Interamericana de Derechos Humanos y Relator sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad, se reunió en la sede del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) con diferentes organizaciones de la sociedad civil.

Xumek tuvo la oportunidad de expresar su postura planteando:

– Críticas a la ley Nº 8869, sancionada en junio del corriente año, la cual modificó la figura de la prisión preventiva en la provincia de Mendoza.

– Se dote de los recursos financieros necesarios para el adecuado funcionamiento de la Comisión Provincial para la Prevención de la Tortura (CPPT).

– La necesidad de determinar criterios sobre la capacidad real de los establecimientos penitenciarios, sin limitarlo sólo a la cantidad de colchones.

– El uso excesivo de la figura legal de la prisión preventiva en delitos menores.

– Crítica a la suspensión del habeas corpus ordenado por la Suprema Corte de Justicia de Mendoza (SCJMza).

– Crítica a la creación de cárceles para migrantes.

Consideramos que a partir de dicho encuentro y de las actividades que se están desarrollando en estos días, se podrá crear y formalizar una agenda que comprometa a los actores involucrados.

Conversatorio sobre prisión preventiva con CIDH

En el día de ayer, martes 13 de setiembre, se llevó a cabo en el edificio del Archivo de la Memoria (Ex ESMA), de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el Conversatorio con miembros de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en el cual se debatió sobre la situación de las prisiones preventivas en la provincia de Mendoza, sobre todo a raíz de la aprobación de la ley provincial Nº 8869.

Del Conversatorio (reunión) participaron: el presidente de la CIDH y Relator sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad, James Cavallaro; Asociación XUMEK, Lucas Lecour y Sergio Salinas, presidente y vicepresidente respectivamente; funcionarios del poder ejecutivo, legislativo y judicial de la Nación; Procuraduría de Violencia Institucional (Procuvin); Procuración Penitenciaria de la Nación; Defensoría General de la Nación; Comisión Provincial por la Memoria; y organizaciones de la sociedad civil.

En el mismo se planteó y discutió la formulación de un nuevo informe sobre la situación de prisión preventiva a la luz de lo ordenado por la CIDH y la CorteIDH.

Desde Xumek consideramos como principales preocupaciones:

– El grave hacinamiento de las cárceles mendocinas. Existe hoy en día un alto índice de prisionización: 228 detenidos cada 100.000 habitantes, mientras que la media nacional es de 161 personas encarceladas cada 100.000 habitantes.

– La falta de presupuesto para el normal funcionamiento de la Comisión Provincial para la Prevención de la Tortura (CPPT), la cual fue creada hace tres años en cumplimiento del acuerdo de solución amistosa ante la CIDH por el caso “Penitenciarias de Mendoza”.

– La utilización indiscriminada de la prisión preventiva en Mendoza, sobre todo a partir de la sanción de la ley provincial N° 8869, impulsada por el Gobierno como la solución a la “puerta giratoria”.

158° Período Extraordinario de Sesiones de la CIDH

El día 9 de junio del corriente año, Xumek participó del 158° Período Extraordinario de Sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) llevado a cabo en Santiago de Chile.

En dicha audiencia expusimos justamente sobre la situación carcelaria en Mendoza desde el año 2007 a la actualidad, la grave situación de la Comisión Provincial para la Prevención de la Tortura, el Hábeas Corpus interpuesto a raíz de la crítica situación carcelaria mendocina y la Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza, finalizando con la posición de nuestra Asociación respecto a la ley Nº 8869 sobre prisión preventiva, la cual había sido recientemente sancionada.

Reforma de la Constitución Provincial

El día jueves 08 de setiembre, la Asociación XUMEK participó de la Audiencia Pública en la Legislatura de la provincia de Mendoza, en el Salón de los Pasos Perdidos. Ocasión en la cual se dio la posibilidad a las Organizaciones de la Sociedad Civil de contribuir en el debate respecto de la Reforma de la Constitución Provincial.

Desde Xumek consideramos valiosa la oportunidad de llevar a cabo procedimientos institucionales que permitan efectivizar el derecho de los ciudadanos a participar en la dirección de los asuntos públicos, fortaleciendo así el vínculo entre la sociedad y sus representantes, desarrollando así una genuina discusión democrática.

En nuestra exposición sostuvimos la necesidad de diseñar la futura Constitución desde una perspectiva comprometida con la promoción y protección de los derechos humanos. Específicamente hicimos hincapié en cuatro temáticas: seguridad ciudadana y detención administrativa, igualdad de género, pueblos indígenas y democracia deliberativa.

Seguridad ciudadana y Detención administrativa (Francisco Machuca)

Creemos oportuno este contexto para analizar, y tal vez modificar, los artículos de nuestra carta magna que reconocen el derecho a la libertad ambulatoria y la posibilidad de ser privado de la misma sólo por una orden de autoridad competente.

La inquietud surge en tanto la ley provincial N° 6722, particularmente en su artículo 11 inciso 3°, prevé la facultad del personal policial de limitar la libertad de las personas cuando fuere necesario conocer la identidad y antecedentes de las mismas en razón de conductas, circunstancias, conocimientos previos o actitudes que razonablemente induzcan a sospechar que ha cometido un delito o está a punto de hacerlo, que se trata de un prófugo de la Justicia o representa un peligro real para otros y se negare a informar sobre su identidad o a responder a otros requerimientos sobre sus circunstancias personales.

Independientemente de que los requisitos de procedencia enumerados por la norma son a nuestro entender acumulativos, dada la redacción que el legislador ha dado a la misma, creemos que el instituto puede considerarse inconstitucional por violación del principio de legalidad –en la medida de que quien es detenido por averiguación de antecedentes no puede saber con precisión cual es el hecho que motiva su detención- como así también por violación del principio de inocencia –si una persona que ha cometido un ilícito por regla general conserva su libertad mientras dure la investigación en su contra con más razón debiera respetarse ese principio con alguien que ni siquiera es sospechada por algún hecho.

Asimismo la realidad da cuenta de que en la mayoría de los casos la autoridad judicial no toma conocimiento de dicha detención o bien lo hace una vez vencidos los plazos de la misma.

Igualdad de Género (Mercedes Duberti)

Sostenemos firmemente que es menester que nuestra Constitución consagre derechos y garantías en materia de igualdad de género. Por ello consideramos importante los siguientes puntos:

– Consagración expresa del principio de igualdad de derechos entre hombres y mujeres.

– Prohibición de cualquier tipo de discriminación por motivo de género.

– Promover el acceso real y efectivo de las mujeres a las mismas oportunidades en los ámbitos económico, social, cultural, político, entre otros.

– Garantizar la paridad entre hombres y mujeres en la designación de cargos en todos los poderes del Estado.

– Establecer el deber del Estado de promover políticas públicas para erradicar la violencia contra la mujer en cualquier ámbito (conforme a los estándares plasmados en la ley nacional 26.485) y patrones socio culturales discriminatorios que están íntimamente relacionados a ella.

– Redacción del texto de la Constitución con perspectiva de género.

Pueblos Indígenas (Ñushpi Mayhuay)

En nuestra constitución actualmente no existe ninguna artículo que hable al respecto o haga mención a pueblos indígenas; por ello entendemos que, y apoyándonos en la reforma de la Constitución Nacional del año 1994, es de suma importancia incorporar un artículo de similares características al 75 inciso 17 y 19 de dicha constitución, en el que se brinda pleno reconocimiento a la preexistencia de los pueblos indígenas y de los derechos que le son propios, tales como la participación y consulta, el derecho a sus tierras como propiedad comunitaria, el respeto a las diferencias, entre otros.

Desde Xumek hace dos años venimos observando (capítulo “Pueblos indígenas”, Informe anual 2014 y 2015) la falta de producción legislativa provincial respeto a pueblos indígenas, lo cual es preocupante si lo analizamos comparando los avances que se han dado a nivel nacional, y mucho más en el derecho internacional. Por esta razón el incorporar un artículo dentro de las atribuciones del poder legislativo, podría generar un cambio relevante y sustancial, totalmente necesario en nuestra provincia.

Democracia deliberativa (Carlos Ignacio Giuffré)

Las instituciones actuales no fueron diseñadas para favorecer la deliberación democrática de los asuntos colectivos entre la ciudadanía y Estado, tal como se desprende del artículo 9 de la Constitución Provincial donde se establece que “el pueblo no delibera ni gobierna, sino a través de sus representantes”. El sistema que se instituyó fue el Representativo, que como se basa en la desconfianza al pueblo, relega su participación al mero sufragio.

En cambio, a Democracia Deliberativa es un modelo político normativo que propone la institucionalización de procedimientos colectivos de toma de decisiones políticas de modo democrático, con participación directa o indirecta de todos los interesados y basado la argumentación dialógica entre los decisores.

Entonces, la Democracia Deliberativa y los derechos de participación política consagrados en los Tratados Internacionales, para cobrar plausibilidad precisan de la adopción de ciertos mecanismos jurídico-dialógicos, tales como: 1) los juicios por jurados; 2) la iniciativa legislativa popular; 3) la consulta popular; 4) las audiencias públicas; 5) los cabildos abiertos contemplados en la Constitución colombiana; 6) la consulta legislativa de constitucionalidad guatemalteca; o 7) la revisión judicial dialógica; entre otros.

En consecuencia, se ha de sugerir que la futura Constitución deje de lado la impronta elitista consistente en que la deliberación se da sólo entre los representantes electos. En su lugar, se debería adoptar una normativa que propicie la discusión ciudadana en la esfera pública formal e informal para tornar efectivo el ideal de autonomía.