Fiscalías especializadas en violencia institucional: diseño, implementación y estrategias jurídicas

Uno de los aspectos relevantes del avance en la lucha por los derechos humanos en las últimas décadas es la creación de distintas áreas que, desde el propio Estado, se proponen visibilizar, investigar, sancionar y/o prevenir vulneraciones de derechos.

En el campo específico de la violencia institucional, estos avances se reflejan en la creación de oficinas específicas dentro de distintas áreas de los poderes ejecutivos, y también por algunas iniciativas que buscan intervenir sobre los problemas estructurales que presenta el poder judicial a la hora de dar respuesta ante hechos graves de violencia protagonizados por integrantes de las fuerzas de seguridad o de los servicios penitenciarios.

No se trata de un avance lineal sino de procesos complejos, con momentos de retroceso y de resistencia. Desde la creación de la Procuraduría de Violencia Institucional (Procuvin) en el ámbito del Ministerio Público Fiscal de la Nación en 2013, la creación de fiscalías especializadas aparece como una de las posibles respuestas del Estado para atender hechos de este tipo, y al mismo tiempo como un espacio en el que podrían ponerse en práctica múltiples conocimientos acumulados en la investigación y el litigio desde el activismo de la sociedad civil y desde el esfuerzo en general solitario de funcionarias y funcionarios judiciales comprometidos.

Este documento se propone aportar a un balance de algunas de estas experiencias, transcurridos ya algunos años desde su creación. Presentamos aquí la sistematización de los hallazgos y conclusiones de dos investigaciones realizadas durante 2018 y 2019.

En la primera parte, realizamos una evaluación de la creación e implementación de fiscalías especializadas en violencia institucional en las provincias de Buenos Aires y Mendoza1 : señalamos los principales problemas del diseño, implementación y funcionamiento de estas fiscalías y presentamos recomendaciones para mejorar su eficacia en la investigación de delitos que implican violaciones de derechos humanos, en algunos casos muy graves.

En la segunda parte, abordamos un análisis de estrategias jurídicas novedosas para la investigación de casos de tortura y malos tratos cuyas víctimas son personas privadas de su libertad, desarrolladas en el ámbito federal tanto por oficinas especializadas en el litigio de casos de violencia institucional como por otros funcionarios y funcionarias judiciales cuyas prácticas y decisiones muestran las huellas de la incidencia de estas oficinas2. En ambos casos, los relevamientos y el análisis de la información se realizaron a través de metodologías cualitativas que incluyeron el análisis normativo, de expedientes judiciales, y entrevistas en profundidad con funcionarios, funcionarias, usuarias y usuarios de las fiscalías, es decir las víctimas de la violencia institucional y familiares y organizaciones que las y los acompañan.

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NUEVA REVISTA: LOS DERECHOS NO ESTÁN EN CUARENTENA

A inicios de este año un nuevo virus torció el destino de muchos países y regiones alrededor del mundo.

En marzo de 2020 se registraron los primeros casos de coronavirus en Argentina, lo cual llevó al Gobierno Nacional a tomar diversas medidas, entre las que se destaca el ASPO (Aislamiento Social  Preventivo y Obligatorio). Esto implica el cese de actividad de varios sectores comerciales e industriales, la limitación de circulación y el refuerzo de medidas sanitarias y de higiene. A su vez, cada provincia cuenta con autonomía para, mediante autorización del Poder Ejecutivo Nacional, tomar decisiones específicas para la zona en cuestión. 

En contextos de cuarentena y aislamiento, gran parte de lo que sabemos no proviene de la experiencia directa sino de lo que vemos en los medios de comunicación y, por supuesto, redes sociales. Es desde ellos que intentamos entender las problemáticas e interrogantes que acarrea este insólito momento histórico, y es desde ellos que formamos opinión y construimos distintas visiones del mundo que nos rodea. 

Desde Xumek trabajamos en la promoción y protección de los derechos humanos, y creemos que eso implica fundamentalmente la visibilización de las realidades de los colectivos vulnerabilizados. Creemos que es fundamental en tiempos como el que vivimos adoptar una perspectiva enfocada en derechos humanos.

A 13 años del nacimiento de Xumek, creemos que es fundamental habilitar espacios de análisis crítico, y de abrir la posibilidad de debatir más allá de los inmediato.En las siguientes páginas te facilitamos información rigurosa, entrevistas y testimonios sobre las temáticas que trabajamos, para que podamos pensar esta pandemia como una oportunidad de leer lo que sucede en clave de derechos humanos y respeto por la dignidad humana.

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Monitoreo de lugares de encierro de niños, niñas y adolescentes – Xumek y UE

Presentamos nuestra publicación “Monitoreo de lugares de encierro de niños, niñas y adolescentes. Guía práctica para el relevamiento efectivo de información en lugares de privación de libertad”.

Esta guía se realizó en el marco del programa de voluntariado de monitoreo de establecimientos de privación de libertad que Xumek viene desarrollando desde el año 2017 con la participación de estudiantes de grado y graduados/as de diversas carreras vinculadas a las ciencias sociales.
A partir de la experiencia adquirida en las diferentes instituciones de encierro visitadas, Xumek elaboró esta guía que reúne información práctica de relevancia para la realización de monitoreos en lugares de encierro, hace referencia a las estrategias y buenas prácticas para llevarlos a cabo de forma efectiva; y, por otro lado, brinda un diagnóstico de la situación relevada en los años 2018 y 2019 de los monitoreos realizados en el Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil de la provincia de Mendoza.

La publicación se elaboró en el marco del Proyecto “Lucha contra la tortura y malos tratos en la Argentina: promoviendo políticas de prevención, rendición de cuentas y rehabilitación de víctimas”, ejecutado por Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Asociación por los Derechos en Salud Mental (ADESAM), Asociación para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos (Xumek), Centro de Participación Popular Mons. Enrique Angelelli, Colectivo de Acción Jurídica (CIAJ), Universidad Nacional de Lanús (UNLa), Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario (FDER-UNR), y financiado por la Unión Europea.

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Investigación sobre la prohibición de los pañuelos verdes en los colegios de Mendoza

Desde el Área de Género y Diversidad Sexual se realizó una investigación exhaustiva para verificar si existe o no una sanción que prohíba llevar pañuelos celestes o verdes a los colegios públicos de Mendoza. Se investigó en las diferentes instancias jurídicas con sus respectivas normas de índole provincial, nacional e internacional. Se concluyó como resultado que no existe ninguna pauta que impida al estudiantado llevar dichos pañuelos a las escuelas públicas.

Comunicado legal completo:

“La detención por averiguación de identidad a la luz de la Convención Americana sobre Derechos Humanos” (LEER TODO)

Ponencia realizada por Gonzalo M. Evangelista, Abogado responsable del Área de Seguridad Ciudadana y Violencia Institucional de nuestra Asociación, en las XII Jornadas de Sociología de la Universidad de Buenos Aires, en agosto de 2017.

El trabajo pretende evidenciar la inconvencionalidad de la detención administrativa con fines identificatorios. Análisis teórico, fáctico y jurisprudencial que advierte el riesgo de facultar a la policía con límites imprecisos permeables a prácticas plausibles de responsabilidad internacional.

Leer la ponencia completa:

Proyecto de Ley de Derechos y Garantías de las Personas Víctimas de Delitos

Nos encontramos trabajando en la elaboración de un proyecto de ley para la protección de víctimas y familiares de víctimas de delitos, con el finalidad de presentarlo a la Legislatura Provincial para su tratamiento.

Consideramos que la actual legislación provincial no es suficiente para satisfacer en forma adecuada las necesidades de las personas que sufren las consecuencias de delitos graves o gravísimos. Un sistema penal justo y eficaz debe respetar los derechos y garantías tanto de las personas sospechadas de cometer delitos, como los de las víctimas desde el inicio hasta el final del proceso que se lleve adelante y haciendo especial hincapié en las particularidades de ambas situaciones.

Sin embargo, como consecuencia de la inadecuada regulación, frecuentemente se posterga a las víctimas o no se aborda su problemática de manera amplia y ofreciendo una contención completa, particularmente a aquellas que pertenecen a grupos vulnerabilizados

Les compartimos el proyecto de ley y esperamos recibir sugerencias y aportes que puedan ser de interés para mejorar nuestro trabajo.

Sentencia de la SCJN por Recurso Extraordinario por Habeas Corpus Colectivo Correctivo

En el día de ayer, la Corte Suprema de Justicia de la Nación declaró improcedente el Recurso Extraordinario Federal interpuesto por el ex Procurador General, Dr. Rodolfo González, contra el fallo dictado por la Suprema Corte de Justicia de Mendoza en los Autos N° 13-03815694-7 caratulados “Hábeas Corpus Correctivo y Colectivo (Penitenciaría de Mendoza)”.

Presentación ante la CIDH por el fallo de la CSJN

El pasado 3 de mayo del presente año la CSJN aplicó la ley 24.390 en su redacción original en la causa CSJ 1574/2014/RH1, caratulada como: “Recurso de hecho deducido por la defensa de Luis MUIÑA en la causa BIGNONE, Reynaldo Benito Antonio y otro si recurso extraordinario” en beneficio del condenado Luis MUIÑA.

Con motivo de dicha sentencia y representando a  Claudia Verónica DOMINGUEZ CASTRO,  nieta recuperada número 117 por Abuelas de Plaza de Mayo en el mes de Agosto de 2.015 y a través de ella en representación de todas las víctima del terrorismo de estado que imperó en la República Argentina entre 1976 a 1983, presentamos petición ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

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